南宋诗人朱熹诗云：“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊；问渠哪得清如许？为有源头活水来。”可是，对于重庆市璧山县群众来说，这样如诗如画的美景已经成了过去，他们的母亲河——璧南河近年来臭气熏天，面目全非了。让他们欣慰的是，璧山县检察院高举监督之剑，状告璧南河大塘村段的重庆欧勇均畜禽养殖专业合作社。
经过检察官的艰辛努力，重庆市今年首例环保公益诉讼案已取得良好效果。7月22日上午，该院检察官到璧南河大塘村段回访。他们惊喜地发现，河水已变清，里面有小鱼在自由戏水。
污浊的“母亲河”全长约73公里的璧南河，是璧山县人民心中的“母亲河”。但不知从何时开始，曾经清澈的河水变得浑浊不堪、恶臭难忍，河面上泛着大量的垃圾、油污、粪便，连鱼虾也无法生存。治理璧南河刻不容缓！县委、县政府将综合整治璧南河作为全县2010年的一件大事，并将璧南河划分为68个河段实施分段监测管理，璧山县检察院作为68个单位之一，承担着马家桥河段的污染治理工作。
为更好地开展工作，该院成立了以党组书记、检察长张德江为第一责任人，党组副书记、副检察长何中毅为督导长的整治领导小组，抽调了4名工作经验丰富的检察官作为工作人员。为尽快拆除严重污染璧南河的禽畜养殖场，张德江、何中毅先后带领干警到养殖场，对业主说法析理。干警还到现场督导拆除工作30余次，协同县农委、环保局和璧城街道相关工作人员，到养殖场开展整治工作5次，并联合县农委、县环保局等部门工作人员，对已经关停的养殖场进行验收。
2009年12月，在征得市检察院同意后，该院向县环保局发出《检察建议书》，建议其调查造成璧南河的污染现状和形成原因，摸清污染物种类及排污状况，对全县未达标的排污单位和个体养殖户进行限期治理并检查落实，对造成环境污染的违法行为依法处罚，对排污单位和个体养殖户实行严格的排污申报登记、排污许可证制度，加大对环境污染与污染纠纷事件的处理力度和强度。今年2月9日，县环保局将落实《检察建议书》的情况反馈给检察院。检察院提起公益诉讼在璧南河综合整治过程中，污染治理工作与养殖大户、污染企业的矛盾逐渐凸显，甚至出现了抵制整改的“钉子户”。
如何通过法律手段有效解决这些问题？“环境污染损害的受害对象不确定，受害者往往不敢起诉或不愿起诉，但是公共利益确实受到了损害，这个矛盾又该如何解决？”对此，检察长张德江进行了认真思索。他认为，检察机关作为国家法律监督机关，在国家利益或者社会公共利益受到损害的时候，检察机关有责任向法院提起诉讼。
经过深思熟虑，张德江决定由县检察院通过公益诉讼的方式，将污染最严重的养殖业主，向法院提起民事诉讼，让其支付治污成本，以此震慑其他违法排污业主。检察院作为原告提起公益诉讼，这在全国不多见，在璧山县更是第一次，其工作难度可想而知。
在民行科工作了多年的检察“老兵”肖忠荣责无旁贷地承担了公益诉讼的具体工作。他和民行科其他干警与县环保局执法大队一道，多次到欧勇均、王某、吴某、左某等人的养殖场和璧南河附近的皮革企业进行拍照、取样、询问、调查。检察官发现，璧南河流域的34家重点工业企业都存在污染问题，部分企业还存在违法违规排污、未通过环保审批等问题；237户畜禽养殖场大多未办理环保审批手续，部分养殖场还未办理土地审批手续。他们认为，造成璧南河水污染的最重要的一个原因是有机物污染，而造成有机物含量较高的主要原因是附近的私人养殖场在养殖畜禽时，直接将畜禽粪便等污物排入河里，从而使河水变脏变臭，继而直接影响河道周围群众的身体健康。
为了解欧勇均畜禽养殖专业合作社污染璧南河所造成的损失数额，肖忠荣等干警先后4次到西南大学司法鉴定所，让其作出鉴定。4月3日，西南大学司法鉴定所委派5名司法鉴定人员和其他技术人员，来到璧南河流域大塘村段进行现场调查，并对河水、底泥及周边土壤等进行了采样。4月28日，该所出具了鉴定意见书：重庆欧勇均畜禽养殖专业合作社对河流污染的年损失费为46.2万元，环境恢复费用为69.28万元。
掌握了司法鉴定书这一关键证据后，肖忠荣等检察官还到欧勇均畜禽养殖专业合作社附近走访周围群众20余人次，获得了大量证人证言。大塘村三社一位姓刘的老人伤感地对肖忠荣说：“十年前，我们还可以下河洗澡……现在别说洗澡了，洗衣服都不行了。上次我就图个方便下河洗了一下脚，结果又痒又痛，很久都没好。
”听着老人的控诉，干警们痛心疾首，决心将环境公益诉讼进行到底。河水恢复昔日清澈5月5日，县检察院向县法院正式提起了环保公益民事诉讼。
6月13日，县法院开庭审理此案。肖忠荣代表县检察院站在原告席上，宣读了《璧山县人民检察院民事公益起诉书》，请求判令被告重庆欧勇均畜禽养殖专业合作社停止对璧南河大塘村段水域环境及耕地的侵害，并排除妨害，恢复原状，赔偿经济损失总计115.48万元。紧接着，检察官出示了一系列证据，包括西南大学司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》、璧山县环境监测站出具的监测报告、璧山县国土资源局和房屋管理局出具的《违法案件勘测笔录》、现场照片、录像资料以及周围群众的证人证言。
面对充分的证据，被告法人代表欧勇均没作过多的辩解。旁听群众被检察官慷慨激昂的陈词深深触动了。有人感叹道：“璧南河，62万璧山儿女决不容许你一身污秽！检察官的诉讼，使我们看到了希望！”法院查明，2007年10月，被告租用大塘村3社和5社部分基本农田13979.5平方米，修建、经营养鸭场，直接将养殖废水、废渣等污染物排放到璧南河流域大塘村段水域，导致该河段流域严重污染。
经县环保局2010年1月27日现场采样等监测，该养鸭场排放的废水、废渣等污染物化学需氧量超标74倍、氨氮超标36.9倍、磷超标498倍、粪大肠菌群个数超标0.1倍，严重超过了国家规定的排放标准，属严重环境违法行为。原告委托西南大学司法鉴定所对河流污染的损失费、环境恢复费等进行了司法鉴定，并出具了鉴定意见书。鉴于被告法定代表人欧勇均认识深刻、态度好，且在诉讼过程中及时停止侵害、积极筹措资金排除妨害、恢复原状，主动到法院交纳案件受理费，承诺于6月27日前将璧南河大塘村段的鸭粪等污染物清除，并赔偿了相关损失。
6月17日，原告和被告达成了调解协议。不久，重庆欧勇均畜禽养殖专业合作社及时将养鸭棚拆除，进行恢复农田、清理鸭粪和河道的工作，有的在恢复的农田栽上红薯苗，如今一片葱绿，长势喜人。此后，刘某的养牛场也停止饲养并搬迁，该养牛场出租户也书面承诺不再从事或者将养牛场出租给他人从事污染活动；殷某的养鸭场也停止饲养，并清理完养殖场垃圾，拆除了养殖基础设施，还书面承诺不再从事污染养殖业。一些观望者也开始考虑主动与县政府配合。
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