陕西省林业厅开春以来，柞水县采取四项措施，将退耕还林这项惠民工程做实做好，实现农民增收，林业增效。一是精心组织，强化领导。县上工作会议后，各乡镇抓住春季造林的有利时机，召开了镇、村干部和护林员会议，明确工作任务，夯实工作责任，实行了领导包村、干部包组、村组干部和护林员包户的层层包干制，认真做好宣传发动和组织实施，确保了春季造林全面展开。
二是明确任务，落实责任。实行谁设计、谁实施，由县上统一组织检查验收。对历年不合格面积的补植，2004以后的由县上统一供应苗木，乡镇组织进行补植，2004年度以前的由各乡镇组织群众自购苗木补植，补植任务大的乡镇县上安排人员协助乡镇做好补植，确保造林任务全面完成。
继续实行目标任务和差费、年终考核挂钩，对不认真负责、不能完成任务、造成严重后果的追究相关人员的责任。三是认真搞好实施前的技术培训和造林技术的应用工作。各乡镇和各技术人员以村组为单位，对施工的劳力进行容器苗栽植、保湿剂使用、地膜覆盖等造林技术措施培训，使群众熟练掌握各项技术措施。
对不按要求栽植的农户将调整其退耕指标，以后不再安排计划，切实提高造林质量，确保栽一片活一片。四是做好种苗管理及物资供应工作。对已签定种苗采购合同且供苗单位有足够苗木能按时足额供应的按合同执行，坚决杜绝等外苗、劣质苗、人情苗、关系苗进入苗木市场。严格按照种苗供应程序供苗，对合格苗木办理检验合格证。
乡镇林业站在接收种苗时，首先查证供苗单位的证件是否齐全，对数量和质量不符合要求的种苗，坚决拒收。各乡镇按照各村的实际需苗情况发放苗木并开具发放单。农膜、保湿剂等所需物资，按照设计和实际需要的规格、数量和要求，由县上统一给予发放。
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