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实施三大工程建设活力伊春“COM【欧亿ty】”
发布时间:2022-12-21
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本文摘要:中国绿色时报4月19日报道伊春是全国森林覆盖率最高的城市,森林就是立市之本、发展之基、崛起之源。自1948年开发建设以来,由于长期超负荷承担木材生产任务,从上世纪80年代初期开始,伊春就出现了森林可采资源枯竭与经济社会发展的矛盾。

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中国绿色时报4月19日报道伊春是全国森林覆盖率最高的城市,森林就是立市之本、发展之基、崛起之源。自1948年开发建设以来,由于长期超负荷承担木材生产任务,从上世纪80年代初期开始,伊春就出现了森林可采资源枯竭与经济社会发展的矛盾。

为了实现林区的持续发展,促进生态的尽快修复,近年来,伊春市委、市政府以生态保护为前提,在保护中加快发展、在发展中兴市富民,大力实施生态立市、产业兴市战略,扎实推进生态建设、体制创新、转型发展工程,使小兴安岭的生态功能、作用明显增强,接续替代产业逐步壮大,人民生活水平明显改善。伊春林区的发展呈现出前所未有的活力。立足固本培源扎实推进生态建设工程生态功能的恢复、保护和建设是一项长期任务,必须要在未来的几十年,让森林休养生息,特别是要限采停采,保护公益性的生态林区,加快生态环境恢复和生态功能的培育。一是主动调减木材产量。

为了从根本上保护好小兴安岭这片绿色林海,全市木材年产量已由天保工程实施前的240万立方米,调减到目前的136万立方米,累计减伐木材1300多万立方米。目前,伊春正在争取全面停伐。二是加强对天然红松等珍贵物种的保护。

在每年减少财政收入2亿元的考验下,从2004年起,伊春主动全面停止了天然红松林采伐。截至2009年底,全市累计减少天然红松林蓄积消耗400万立方米。

伊春又相继发行了以保护生态环境、拯救珍稀树种为主题的红松龙卡,建立了红松保护基金,成立了红松保护联合会,召开了保护红松国际研讨会,开展了红松认领活动,目前已有国内外人士3.38万人申请认领红松7.9万株。2008年,伊春又主动将黄菠萝、水曲柳、椴树、胡桃楸等珍贵濒危树种纳入禁伐序列,对林蛙、蓝莓果等野生动植物实行了重点保护。目前,全市已建成不同级别和类型的自然保护区21处、1054万亩,其中新青湿地被国家林业局批准为国家湿地公园试点、汤旺河公园被批准为我国首个国家公园建设试点。森林生态保护由单一树种向多树种、由植物向动物、由点状向整体迈进,林区内典型的森林和湿地生态系统、濒危野生动物种群和珍贵树木分布地都得到了较好保护。

三是严管森林资源。近两年,全市依法收回未按规定造林的宜林两荒和被蚕食的林地5.4万亩,累计完成退耕还林、还湿、还草31万亩,防治林业有害生物456.7万亩。

重点加强了森林防火三大能力建设,出台了《进一步加强森防工作的决定》,组建了市森林消防支队,并在新青、美溪、汤旺河、红星等林业局实施了天眼工程试点,探索了对火情实行数字可视化监控、灭火实施场景式实时指挥,杜绝了重特大森林火灾的发生。全市创造性地吸收农民参与森林资源管护经营,管护面积达171万亩,使林农交错地带林政案件和火警发生率同比下降85%以上。四是加快森林资源培育。

伊春响应省委、省政府大造林的号召,科学调整森林更新方式,不断扩大人工促进天然更新比重和速生丰产林、针阔混交林造林比重,全面强化造林质量管理。尤其是努力攻克人工培育珍稀树种和森林动植物的技术难关,促进了小兴安岭由森林群落到动物群落的系统恢复。

仅近两年,全市就完成造林绿化32.06万亩,全民义务植树740.3万株,已经连续5年实现森林资源年净增500万立方米以上,森林覆盖率比1998年提高了10个百分点。五是实施林场(所)撤并、生态移民和烧柴革命。根据林场所生产经营活动逐渐减少的情况,编制实施了《伊春林场(所)布局调整规划》和《生态无人区建设规划》,并抓住林区棚户区改造的机遇,加大林场(所)撤并力度。

仅2009年,全市就撤并林场所30个,搬迁居民近4000户,解决了山上居民生产生活对森林安全的威胁。房屋拆迁后腾出的场地,深山区全部用来植树造林,浅山区适当搞一些旅游服务项目。

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在实施林场(所)撤并过程中,伊春还推广了以废弃菌棒、秸秆、稻糠为燃料的生物质气化工程和生物质型煤、颗粒煤、电采暖、地缘热泵、液化气以及太阳能等多种生活用能方式,减少了烧柈子对森林资源的消耗。同时,伊春发起并承办了首届东北亚生态论坛,举办了中国环境与健康发展论坛,并被确定为这两个论坛的永久举办地。伊春市的生态建设在国内外的知名度和影响力进一步扩大。

立足破解难题扎实推进体制创新工程国有林业长期单一国有国营的体制安排,直接导致了国有林业的产权主体、责任主体和利益主体缺位,责、权、利不统一,林业发展投入不足,森林资源难以得到有效保护。为了有效破解这些深层次矛盾,调整优化林业生产关系,解决林业发展投入难、造林难、护林难、防火难等一系列问题,伊春积极稳妥地实施了国有林权制度改革试点,全面完成了首批120万亩的试点任务。

4年来,5个试点林业局所有承包林地未发生一起林政案件和森林火情火警,完成造林13.5万亩,成活率均在98%以上。目前,伊春已经具备了扩大试点的基本条件。2008年,伊春国有林权制度改革试点被评为中国改革开放30年30个创新案例之一,写入了中央一号文件,继续扩大试点被写入了十七届三中全会《决定》和2009年中央一号文件。

伊春还启动了集体林权制度改革,已完成地块调查101万亩。立足产业振兴扎实推进转型发展工程依托资源优势、发展生态经济既是伊春实施经济转型的方向,也是伊春未来发展的潜力。

近年来,伊春市抓住被国家确定为全国唯一的林业资源型城市经济转型试点的机遇,重新审视靠山吃山的理念,将发展思路由过去的砍木头卖钱,转向保护培育森林资源、做大生态主导型经济。在国家政策的支持下,不断加快产业结构调整和优化升级,突出加快发展生态旅游业、森林食品业、清洁能源业等低碳、无碳经济,走生态建设产业化、产业发展生态化的转型道路,全力打造生态产业强市。2009年,伊春市以生态型经济为主的接续替代产业增加值占GDP的比重已超过70%。目前,以中国森林之都伊春为整体形象,以森林避暑、养生度假为主打产品的森林生态旅游业蓬勃发展,实现了提升夏季、突破冬季、拓展春秋的发展目标。

去年,全市接待游客超过380万人次,直接收入实现19亿多元。全市现已建成景区、景点119处,其中国家4A级景区3处、3A级景区9处、2A级景区6处,省S级以上滑雪场4处,国家级、省级森林公园25个,已经成为黑龙江省旅游业发展最快的地区之一。森林食品业强势推进,集中叫响了以食用菌、山野菜、山野果、北药等山特产品为主的兴安岭大森林食品品牌。

全市无公害农产品、绿色食品、有机食品获国家绿色标识认证的已超过180种。绿色能源业方兴未艾,一批新型清洁能源项目相继落地,风电、水电装机容量去年底已分别达到37.1万千瓦、1.4万千瓦,一个中国绿色能源之乡正在崛起。木材精深加工业不断提档升级,5大行业、26个系列的800多种产品远销美、俄、韩等国,成为我国北方知名的家具、人造板、小木制工艺品生产基地。

伊春已逐步走上追求绿色GDP的科学、和谐发展之路。未来,伊春将抓住国家延长实施天然林保护工程期限和黑龙江省建设大小兴安岭生态功能区的契机,把生态建设作为统领一切的旗帜,把加快经济转型步伐作为实现可持续发展的首要任务,坚定不移保护生态,竭心尽力惠及民生,一心一意加快发展,力争再过20年,把一个生态恢复良好的小兴安岭、科学发展能力不断增强的绿色伊春呈现给中国,呈现给世界。


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